当地时间8月6日，美国总统特朗普在白宫签署两项行政令，针对商业化“生育旅游”现象采取新的限制措施，同时进一步收紧部分在美国出生儿童自动获得公民身份的范围。

特朗普表示，政府将加强对商业化“生育旅游”产业的监管和执法，重点关注通过酒店、中介机构等方式组织外国孕妇赴美生子的相关活动。

特朗普称，美国长期实行的出生公民权制度被部分人士利用，“生育旅游”已经形成商业链条。他表示，一些外国人通过赴美生育，让子女获得美国公民身份，并认为这一做法正在给美国移民体系带来压力。

他还提到，过去一些机构会为赴美生子的家庭提供完整服务，包括住宿、医疗安排以及相关咨询等，使这一现象逐渐商业化。特朗普认为，政府需要采取措施，阻止利用商业模式获取美国公民身份的行为。

特朗普再次推动限制出生公民权

此次行政令并非特朗普首次尝试调整出生公民权政策。

特朗普此前曾签署相关行政令，试图限制部分非美国公民子女在美国出生后自动获得公民身份。不过，该措施随后遭遇法律挑战。

今年6月30日，美国最高法院曾否决特朗普此前更广泛限制出生公民权的行政令。特朗普对此表示不满，并认为相关裁决影响了政府执行移民政策的空间。

此次推出的新行政令，被视为特朗普政府再次推动出生公民权限制措施的一部分。不过，由于涉及美国宪法第十四修正案相关解释，该政策预计仍可能面临司法审查。

新行政令如何定义“生育旅游”

根据白宫公布的信息，新行政令将“生育旅游”定义为：

外国人通过非移民签证进入美国，主要目的在美国境内生育；或者协助其他外国人以类似方式赴美生育。

行政令要求美国相关部门加强审查，防止外国人利用旅游、商务等非移民签证赴美生育，并通过相关方式获得美国身份。

根据规定，美国国务卿和国土安全部长可以采取多项措施，包括：

• 拒绝签发相关人员签证；
• 撤销已有签证或旅行许可；
• 对涉及“生育旅游”的外国人限制入境；
• 对相关人员实施遣返措施；
• 对组织、协助商业化“生育旅游”的机构和个人采取行动。

不过，行政令也保留了例外情况，相关部门可以根据人道主义因素或国家利益，对部分情况进行豁免。

哪些出生儿童可能受到影响

此次行政令重点针对部分在美国出生、但父母双方均不是美国公民的儿童。

根据行政令内容，如果儿童出生时符合特定条件，美国联邦机构可能不再承认其自动获得出生公民身份。

涉及的情况主要包括：

一是父母一方被认定为“敌对外国人”。

其中包括被美国政府列入名单的外国恐怖组织成员，或者特别指定全球恐怖分子。

二是父母一方属于外国政府工作人员。

包括外国外交人员、使领馆工作人员、以官方身份受雇于外国政府的人员，以及享有相关豁免权的国际组织工作人员。

三是通过商业安排赴美生育。

行政令明确提到，通过商业交易、代孕安排等方式前往美国及美国相关领土生育的儿童，也可能不属于联邦机构认可的出生公民权范围。

此外，如果儿童出生地点属于美国某些领土、领海区域，而相关法律并未规定当地出生者自动获得美国公民身份，也可能不适用出生公民权。

美国相关部门将在30天内制定执行规则

按照行政令要求，美国国务院、司法部、国土安全部以及社会保障署等机构负责推动落实相关措施。

所有涉及的联邦行政部门需要在30天内制定具体执行指引，包括签证管理、公民身份文件审核以及相关政策执行标准。

不过，目前该政策仍存在较大的法律争议。

支持者认为，限制商业化“生育旅游”有助于减少移民制度漏洞，避免有人通过商业安排获取美国身份。

反对者则认为，美国出生公民权涉及宪法保障，行政部门是否有权通过行政令改变长期执行规则，仍需要法院进一步确认。

随着新行政令推进，美国围绕出生公民权、移民政策以及“生育旅游”的争议可能继续升温。未来政策能否真正实施，还需要观察司法部门的进一步裁决。