8月17日，广州市人大常委会官网发布《广州市人工智能发展促进条例（草案修改稿·征求意见稿）》，面向社会公开征求意见和建议。据悉，《广州市人工智能发展促进条例》拟于2026年10月提交第三次审议并表决。

此次《征求意见稿》围绕人工智能产业发展，从算力、数据、成果转化、应用场景、产业园区、资金、人才以及监管等多个方面作出系统安排，进一步完善广州人工智能产业发展的政策和制度体系。

广州将强化人工智能产业统筹

人工智能产业涉及科技、工业、数据、政务等多个领域。对此，《征求意见稿》提出，市政府应当将人工智能发展纳入国民经济和社会发展规划，并成立人工智能产业高质量发展领导小组，建立人工智能发展统筹协调机制。

市发展改革部门负责统筹和指导人工智能发展工作，编制近期、中期和远期发展规划；工业和信息化、科技、政务服务和数据管理等部门，则按照各自职责推进相关工作。

此外，广州还计划组建人工智能产业发展专家委员会，邀请国内外人工智能领域专家以及头部企业专业人士参与，为全市人工智能产业发展提供意见建议。

建设全市统一算力协同调度平台

算力和数据是人工智能产业发展的重要基础设施。

《征求意见稿》提出，广州将统筹推进算力基础设施建设，合理布局超算中心、城市边缘智算节点以及行业智算集聚区，并建立算电协同规划、建设和运营机制。

与此同时，广州将规划建设全市统一算力协同调度平台，探索建立算力资源市场化交易机制，推动不同类型算力资源互联互通、弹性调度和共享使用。

这意味着，未来广州人工智能企业使用算力资源，有望从分散采购、独立使用，逐步转向更加统一和高效的资源调度模式。

数据资源方面，广州也将进一步扩大公共数据开放和授权运营范围，重点推动地理空间、气象水文、市场监管、交通出行、医疗健康、教育文旅等领域的数据资源开放利用。

筹建人工智能应用赋能中心

除了提供算力和数据基础设施，如何让人工智能技术真正进入产业和现实应用，也是此次立法关注的重点。

《征求意见稿》提出，广州将建设人工智能中试基地、软硬件适配测试服务平台等共性技术服务平台，为企业提供技术验证、场景测试和产品孵化等服务。

同时，广州将建立常态化人工智能应用场景开放机制，推动智能制造、综合交通、能源环保、医疗教育、现代服务、城市治理、农林水务等领域开放应用场景。

为进一步解决企业“有技术、没场景”的问题，广州还将筹建市级人工智能应用赋能中心，建立产品遴选、供需对接、首购首用示范、品牌推广和全周期跟踪评估机制。

重点培育的产品包括智能终端硬件、行业应用软件、行业垂类大模型、数据要素服务以及一体化系统解决方案等。

重点布局具身智能、自动驾驶等产业

在产业集聚方面，广州将推动市、区两级联动建设人工智能特色产业园。

根据《征求意见稿》，广州将围绕具身智能、自动驾驶、智能建造、智慧医疗、无人机等产业开展精准招商，引进和培育上下游企业，进一步完善人工智能产业链。

园区还将提供政策咨询、资源对接以及全流程帮办代办服务，并探索通过集中采购算力、数据等资源降低企业使用成本。

与此同时，广州将从土地、资本和人才三个方面加强产业要素保障。

土地方面，将探索长期租赁、先租后让、租让结合以及弹性年期供应等方式，为人工智能产业项目提供更加灵活的用地保障。

资金方面，将发挥产业发展基金、科技创新基金等政府投资基金的引导作用，重点支持人工智能初创型和高成长性企业。

人才方面，则将定期发布人工智能急需紧缺人才目录，重点引进算法模型研发训练、算力运维调度、数据治理合规以及场景落地应用等领域人才。

对人工智能新技术探索包容审慎监管

值得注意的是，此次《征求意见稿》并非只强调产业扶持，也对人工智能领域的监管提出了相应要求。

对于目前尚无明确市场准入规则的新技术、新产品，行政管理部门应当从有利于产业发展的角度探索便利审批程序和监管标准，不得简单予以禁止或者不予监管。

这一安排体现了广州对人工智能新技术采取包容审慎、分类分级监管的思路，在推动产业创新的同时，也兼顾风险防控。

从算力和数据基础设施，到技术成果转化，再到应用场景和产业园区，广州此次通过立法进一步完善人工智能产业发展的制度框架。

如果后续条例顺利审议通过并实施，广州有望在算力调度、公共数据开放、人工智能应用场景、产业集群以及资本和人才支持等方面形成更加系统的政策体系，为人工智能企业发展和产业规模化应用提供更稳定的制度环境。